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广州旧村改造“执行方案”编制的流程大全

2021-01-18 法盛-金融投资法律服务

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合作企业引入,旧改工作进入实实在在的系统资料整理阶段了。旧村全面更新改造实施方案也可以称之为执行方案,是正式开始为完成旧村全面更新改造项目而进行的工作过程的方案制定,是旧村改造项目最终能否顺利和成功实施的重要保障和依据。实施方案是将旧村改造所要实现的目标效果、改造前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的方案,来指导旧村改造的顺利进行。


旧村改造的实施方案应当以纳入城市更新数据库的数据为基础,根据片区策划方案和经批准的控制性详细规划编制。

一、实施方案的流程


荔乡旧改整理

二、实施方案的内容

旧村改造实施方案包括的内容非常系统,主要有现状调查成果、改造范围、用地界址、地块界线、复建和融资建筑量、改造成本、资金平衡、产业项目、用地整合、拆迁补偿安置、农转用报批、建设时序、社会稳定风险评估等内容。

(一)项目背景 

项目背景主要包括:

1、项目实施方案编制背景。也就是说明城市更新项目实施方案编制的背景、依据,更新片区(项目)策划方案审批情况。

2、市区领导批示、会议纪要等主要精神。说明相关文件批示、会议纪要、领导指示。

3、项目实施方案编制主要过程。

(二)更新范围

包括项目区位和更新范围,说明项目所处的区位情况,明确项目的具体用地范围及规模。


广州某村实施方案改造范围图示

(三)现状情况

现状情况主要包括以下类别和内容:


现状类别和内容


现状建筑情况


更新改造范围内控规情况

 (四)更新目标与功能业态

这部分包括了更新目标、更新原则与总体思路,以及未来的功能、业态及规模。说明产业发展目标,产业规模,重点产业项目等。


功能定位

(五)更新主体及模式

明确项目实施的主体及采取的改造模式。旧村全面改造的主体一般都是村经济(联)社。而旧村改造的模式大多都是全面改造,将现状用地布局混乱、利用效率低下、建筑密度高、建筑质量差,通过对用地布局重新调整,实现土地布局的最优化。

 (六)更新改造建设方案


1、更新建设总平面。内容与深度可参考修建性详细规划,说明建筑、道路、绿地等空间布局,布置总平面图。

2、公共配套设施、市政基础设施布局。


公共服务设施规划

3、建设指标。统计危改建筑量、拆建比例、容积率、绿地率、节地率等实施方案关键指标。

 (七)土地整备

基于现状权益及改造主体改造意愿,提出土地整备策略(含农转用),制定土地整备方案。


标图建库和地类处理


完善历史用地手续

(八)补偿安置及利益分配

 明确各权益主体土地与建筑分配,以及补偿安置、经济利益平衡方案、责任。计算政府、集体、企业、居民等不同改造权益主体获得的土地与建筑量(规划节余部分应单独统计),以及融资用地与建筑量。编制土地、建筑、经济利益分配表。拆迁补偿安置方案应说明村民住宅复建安置总量、村集体物业复建总量和补偿安置政策等原则性规定。


更新改造建筑量分配

拆迁补偿安置方案由项目实施主体按照广州市城市更新相关政策和配套文件的补偿安置原则、标准,参照农民集体所有土地征收补偿办法和本市村庄规划建设管理的有关规定执行”进行编制。拆迁补偿安置方案应在实施方案进行村民(含村改居后的居民)和世居祖屋权属人表决时一并表决通过。

(九)融资地价评估

 按照《广州市城市更新融资楼面地价核定指引》开展地价评估。
 

融资地价评估过程

(十)经济平衡与资金安排

估算改造成本,编制更新成本一览表。


更新成本一览表

明确项目的建设时序。编制规划方案,明确更新改造范围内复建、融资、保留等地块的布局,是整体一期开发,还是分期完成。提出资金安排方案,保障项目实施。

(十一)实施保障

明确实施主体及其应当履行的责任,包括拆迁责任,公共服务设施、市政公用设施、绿地、广场、道路、保障性住房等用地的移交责任及配套建设责任,以及政府主管部门要求落实的其他绑定责任(如多个地块的捆绑要求等)。明确项目改造完成后的监督管理安排。重大项目应制定详细的实施计划,通过具体措施保障重大项目落地,并通过配套策略保证项目带动效应的发挥。

(十二)效益分析

1、社会效益。分析城市特色资源保护、延续历史文化传承、集约节约用地、保障城市公共利益的影响。

2、经济效益。分析预测项目更新改造前后经济、利益平衡情况及更新后产业发展情况等内容。

3、环境效益。分析道路交通改善、公共服务和市政公用设施提升、节能减排、人居环境优化的效益影响。


改造前后主要指标对比

实施方案的编制是一个非常专业的过程,里面涉及的东西很多,这里只能从十二大类来选一些来说明一下,因时间和篇幅所限,无法详细全面讲述,有兴趣的朋友可以私下探讨。

附:旧村改造项目实施方案审核申报材料标准

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